2021年國資國企改革發(fā)展工作要點
【 來源:巴中市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 】
2021年是“十四五”規(guī)劃起步之年，也是國企改革三年行動攻堅之年、關(guān)鍵之年，更是奮力推動國資國企做強做優(yōu)做大的重要時期。全市國資國企改革發(fā)展工作總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神、省委十一屆八次全會和市委四屆十一次全會精神，全面落實中央和省市經(jīng)濟工作會議部署，以國有企業(yè)做強做優(yōu)做大為中心，以企業(yè)實體化轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以提升黨建工作質(zhì)量為保障，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強創(chuàng)新、防風(fēng)險、優(yōu)監(jiān)管、嚴黨建各項工作，提高國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大力量。
今年國資國企改革發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市企業(yè)資產(chǎn)總額超過1550億元，凈資產(chǎn)超過460億元，力爭營業(yè)收入和利潤總額分別突破35億元和2億元，稅金2.5億元。
一、以深化改革為主線，推進企業(yè)市場化發(fā)展
（一）推進公司制改革。5月底全面完成巴中糧食儲備庫、糧油總公司等企業(yè)重組整合掃尾工作，市屬出資企業(yè)公司制改革實現(xiàn)100%。各區(qū)縣要強化工作責(zé)任，排出公司制改革的時間表和路線圖，確保年內(nèi)全面完成企業(yè)公司制改造。
?。ǘ┩七M企業(yè)上市。加強公用事業(yè)集團中小板上市培育，完成“一券兩師”盡職調(diào)查，加大規(guī)范性整改，實現(xiàn)凈利潤8000萬元以上，夯實上市基礎(chǔ)。大力培育多層次上市發(fā)展梯隊，著力提升市屬國有企業(yè)證券化水平。
?。ㄈ┩七M國企混改。持續(xù)穩(wěn)妥推進混合所有制改革試點，分層分類推進二級企業(yè)和個別三級混合所有制改革，吸引一批戰(zhàn)略匹配度高、產(chǎn)業(yè)協(xié)同性強的戰(zhàn)略投資者，促進企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換。
二、以穩(wěn)定增長為目的，著力提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量
?。ㄋ模┲ν七M項目建設(shè)。緊扣服務(wù)全市重大戰(zhàn)略部署、服務(wù)保障民生、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)需要，以工作項目化、項目節(jié)點化、節(jié)點責(zé)任化的方式，全力推進重點項目建設(shè)。重點加快光霧山旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、米倉大道、巴中東站鐵路樞紐TOD項目、四水廠一期工程、大巴山干部學(xué)院等重點基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，力爭年度有效投資超40億元。
（五）著力提升經(jīng)營效益。鼓勵市屬國有企業(yè)在鞏固現(xiàn)有經(jīng)營市場和盈利能力基礎(chǔ)上，積極開拓新的市場，培育新的增長點，加強成本管控，不斷提升運營效率。力爭到今年底，市屬國有企業(yè)營業(yè)收入達到15億元，利潤總額達到1億元。
?。┲哟螽a(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞全市“三個四大”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大與央企、渝企、省企合作力度，力爭年內(nèi)引進重大產(chǎn)業(yè)項目2個。充分發(fā)揮股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金作用，強化基金募投管退，力爭實現(xiàn)資金投放5億元。
?。ㄆ撸┲?yōu)化規(guī)劃布局。完成全市國有資本“十四五”規(guī)劃編制工作，推動國有資本合理布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進市本級可經(jīng)營性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作，盤活存量資產(chǎn)，提升資產(chǎn)質(zhì)量，壯大資產(chǎn)規(guī)模。
三、以防控風(fēng)險為前提，筑牢企業(yè)發(fā)展生命線
?。ò耍﹪揽貍鶆?wù)風(fēng)險。把企業(yè)降負債工作納入企業(yè)負責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核，扎實抓好債務(wù)風(fēng)險管理體系建設(shè)，嚴格強化債務(wù)約束，確保風(fēng)險可控。高度重視資金鏈安全，切實降低企業(yè)負債率和綜合成本，務(wù)必確保到期債務(wù)按時足額償還。
（九）嚴控投資風(fēng)險。認真落實市屬企業(yè)投資管理辦法和投資負面清單，嚴禁向與主業(yè)無關(guān)且不熟悉的行業(yè)領(lǐng)域投資，嚴禁超越自身承受能力的投資行為，高負債企業(yè)不得實施推高負債率的項目。全面開展企業(yè)投資風(fēng)險評估，加強風(fēng)險防控體系建設(shè)。
（十）嚴控法律風(fēng)險。強化依法治企意識，健全法律工作體系，完善企業(yè)內(nèi)控制度、合同文本等重要文書的合法性審查辦法，降低法律風(fēng)險，妥善處置應(yīng)對重大法律糾紛，防止訴訟中的國有資產(chǎn)流失。
四、以科學(xué)管理為手段，提升國有資本經(jīng)營效益
?。ㄊ唬娀O(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。建好用好國資監(jiān)管信息平臺，精細管控企業(yè)資金流和業(yè)務(wù)流，倒逼企業(yè)提升規(guī)范化、標準化建設(shè)水平。完善市國資委權(quán)力清單、責(zé)任清單和重大事項報告工作流程，提升機關(guān)干部的綜合素質(zhì)和能力，提高決策效能和服務(wù)水平。
?。ㄊ娀O(jiān)管制度建設(shè)。出臺《市屬國有企業(yè)采購管理辦法》《市屬國企企業(yè)商務(wù)接待管理辦法》《市屬國有企業(yè)內(nèi)部審計指導(dǎo)意見》等制度，加大對國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交、注冊、公開交易等方面的稽查力度，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資本保值增值。
?。ㄊ娀桨矅Y建設(shè)。牢固樹立安全發(fā)展理念，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善企業(yè)安全生產(chǎn)制度，加強應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)，提高安全生產(chǎn)管控能力。繼續(xù)加強信訪維穩(wěn)和社會綜合治理工作，積極排查化解各類矛盾糾紛和信訪積案，切實維護國資系統(tǒng)安全穩(wěn)定。
五、以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，推動黨建與業(yè)務(wù)相融合
?。ㄊ模┳ズ命h的政治建設(shè)。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要批示指示精神作為黨委會、中心組學(xué)習(xí)“第一議題”，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)貫穿國有企業(yè)改革發(fā)展全過程，深入推動全面從嚴治黨。全面實施企業(yè)黨組織履行主體責(zé)任清單管理，健全責(zé)任落實、考核評價、述職評議制度，推動考核評價結(jié)果與企業(yè)負責(zé)人任免、薪酬和獎懲嚴格掛鉤。
?。ㄊ澹┳ズ命h建品牌建設(shè)。圍繞建黨100周年，國企黨建會召開5周年，積極開展主題宣傳、典型選樹和學(xué)黨史活動，切實加強國企意識形態(tài)工作，全力推進落實黨內(nèi)組織生活制度，提升黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)國有企業(yè)基層組織設(shè)置和組織正?；顒尤采w。創(chuàng)新智慧黨建平臺和陣地建設(shè)，深化“一企一品”創(chuàng)建，力爭年內(nèi)形成拿得出、叫得響、有影響力的黨建特色品牌1個，黨建示范陣地6個。加強國企統(tǒng)戰(zhàn)、群團等工作，凝集廣泛共識，激發(fā)奮進力量。
（十六）抓好清廉國企建設(shè)。推動清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀律、清廉文化，融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展各方面全過程。以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁推動中央八項規(guī)定精神落實，督導(dǎo)市屬企業(yè)黨委落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推進市屬企業(yè)黨委開展內(nèi)部巡察工作。聚焦六大紀律，推動企業(yè)精準把握、準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，防微杜漸，努力營造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好氛圍。
