2021年國資國企改革發展工作要點

【 來源:巴中市國有資產監督管理委員會 】

　　2021年是“十四五”規劃起步之年，也是國企改革三年行動攻堅之年、關鍵之年，更是奮力推動國資國企做強做優做大的重要時期。全市國資國企改革發展工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆五中全會精神、省委十一屆八次全會和市委四屆十一次全會精神，全面落實中央和省市經濟工作會議部署，以國有企業做強做優做大為中心，以企業實體化轉型發展為主線，以提升黨建工作質量為保障，統籌推進穩增長、調結構、強創新、防風險、優監管、嚴黨建各項工作，提高國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，為我市經濟社會高質量發展貢獻更大力量。

　　今年國資國企改革發展的主要預期目標是：全市企業資產總額超過1550億元，凈資產超過460億元，力爭營業收入和利潤總額分別突破35億元和2億元，稅金2.5億元。

　　一、以深化改革為主線，推進企業市場化發展

　　（一）推進公司制改革。5月底全面完成巴中糧食儲備庫、糧油總公司等企業重組整合掃尾工作，市屬出資企業公司制改革實現100%。各區縣要強化工作責任，排出公司制改革的時間表和路線圖，確保年內全面完成企業公司制改造。

　　（二）推進企業上市。加強公用事業集團中小板上市培育，完成“一券兩師”盡職調查，加大規范性整改，實現凈利潤8000萬元以上，夯實上市基礎。大力培育多層次上市發展梯隊，著力提升市屬國有企業證券化水平。

　　（三）推進國企混改。持續穩妥推進混合所有制改革試點，分層分類推進二級企業和個別三級混合所有制改革，吸引一批戰略匹配度高、產業協同性強的戰略投資者，促進企業經營機制轉換。

　　二、以穩定增長為目的，著力提高企業發展質量

　　（四）著力推進項目建設。緊扣服務全市重大戰略部署、服務保障民生、發展戰略新興產業需要，以工作項目化、項目節點化、節點責任化的方式，全力推進重點項目建設。重點加快光霧山旅游景區基礎設施建設項目、米倉大道、巴中東站鐵路樞紐TOD項目、四水廠一期工程、大巴山干部學院等重點基礎設施和民生工程建設，力爭年度有效投資超40億元。

　　（五）著力提升經營效益。鼓勵市屬國有企業在鞏固現有經營市場和盈利能力基礎上，積極開拓新的市場，培育新的增長點，加強成本管控，不斷提升運營效率。力爭到今年底，市屬國有企業營業收入達到15億元，利潤總額達到1億元。

　　（六）著力加大產業發展。圍繞全市“三個四大”重點產業發展，加大與央企、渝企、省企合作力度，力爭年內引進重大產業項目2個。充分發揮股權投資基金、產業投資基金作用，強化基金募投管退，力爭實現資金投放5億元。

　　（七）著力優化規劃布局。完成全市國有資本“十四五”規劃編制工作，推動國有資本合理布局和結構調整。加快推進市本級可經營性資產劃轉工作，盤活存量資產，提升資產質量，壯大資產規模。

　　三、以防控風險為前提，筑牢企業發展生命線

　　（八）嚴控債務風險。把企業降負債工作納入企業負責人年度經營業績考核，扎實抓好債務風險管理體系建設，嚴格強化債務約束，確保風險可控。高度重視資金鏈安全，切實降低企業負債率和綜合成本，務必確保到期債務按時足額償還。

　　（九）嚴控投資風險。認真落實市屬企業投資管理辦法和投資負面清單，嚴禁向與主業無關且不熟悉的行業領域投資，嚴禁超越自身承受能力的投資行為，高負債企業不得實施推高負債率的項目。全面開展企業投資風險評估，加強風險防控體系建設。

　　（十）嚴控法律風險。強化依法治企意識，健全法律工作體系，完善企業內控制度、合同文本等重要文書的合法性審查辦法，降低法律風險，妥善處置應對重大法律糾紛，防止訴訟中的國有資產流失。

　　四、以科學管理為手段，提升國有資本經營效益

　　（十一）強化監管基礎建設。建好用好國資監管信息平臺，精細管控企業資金流和業務流，倒逼企業提升規范化、標準化建設水平。完善市國資委權力清單、責任清單和重大事項報告工作流程，提升機關干部的綜合素質和能力，提高決策效能和服務水平。

　　（十二）強化監管制度建設。出臺《市屬國有企業采購管理辦法》《市屬國企企業商務接待管理辦法》《市屬國有企業內部審計指導意見》等制度，加大對國有資產劃轉、移交、注冊、公開交易等方面的稽查力度，防止國有資產流失，確保國有資本保值增值。

　　（十三）強化平安國資建設。牢固樹立安全發展理念，壓實企業安全生產主體責任，完善企業安全生產制度，加強應急救援預案體系建設，提高安全生產管控能力。繼續加強信訪維穩和社會綜合治理工作，積極排查化解各類矛盾糾紛和信訪積案，切實維護國資系統安全穩定。

　　五、以黨的建設為引領，推動黨建與業務相融合

　　（十四）抓好黨的政治建設。堅持把學習習近平總書記最新重要講話重要批示指示精神作為黨委會、中心組學習“第一議題”，把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿國有企業改革發展全過程，深入推動全面從嚴治黨。全面實施企業黨組織履行主體責任清單管理，健全責任落實、考核評價、述職評議制度，推動考核評價結果與企業負責人任免、薪酬和獎懲嚴格掛鉤。

　　（十五）抓好黨建品牌建設。圍繞建黨100周年，國企黨建會召開5周年，積極開展主題宣傳、典型選樹和學黨史活動，切實加強國企意識形態工作，全力推進落實黨內組織生活制度，提升黨支部標準化、規范化建設，實現國有企業基層組織設置和組織正常活動全覆蓋。創新智慧黨建平臺和陣地建設，深化“一企一品”創建，力爭年內形成拿得出、叫得響、有影響力的黨建特色品牌1個，黨建示范陣地6個。加強國企統戰、群團等工作，凝集廣泛共識，激發奮進力量。

　　（十六）抓好清廉國企建設。推動清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化，融入企業生產經營、改革發展各方面全過程。以反復抓、抓反復的韌勁推動中央八項規定精神落實，督導市屬企業黨委落實主體責任和監督責任，推進市屬企業黨委開展內部巡察工作。聚焦六大紀律，推動企業精準把握、準確運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小，防微杜漸，努力營造干事創業、風清氣正的良好氛圍。